Radiy Khabirov, Andrey Nazarov and scandals in the “cutting” voivodeship

Another construction scandal has broken out in Bashkiria: the republican FSB Directorate handed over to the FAS documents containing information about violations of the current antimonopoly legislation when selecting a contractor for the construction of the Regional Management Center (RMC), which is scheduled to open in Ufa in the coming days (famous political scientist Nikolai Petrov aptly called the SDGs “slaps” on the previous structure of regional power – note from Komproamt-Ural ).

The Republican Department of Capital Construction, which was the customer of the project, and ProektStroyKompleks LLC, with which a contract worth almost 950 million rubles was concluded, are suspected of concluding an anti-competitive agreement. The beneficiary of the contracting firm is a well-known businessman in Bashkiria, owner of the construction company Medical Group Dmitry Dudko , who is considered a person from the close circle of the Prime Minister of the Republic Andrei Nazarov (in respect of whom a verdict of gang rape of a minor was published - note "Kompromat-Ural" ).

Dudko-owned dubious commercial structures, which had been operating in the red for years, began to receive billion-dollar contracts when Radiy Khabirov came to power in Bashkiria. Meanwhile, the activities of the head of the republic and his construction projects have already attracted the attention of the special services: it is known that the FSB regarded the order, without a competition, to provide the Moscow region development group "Garden Ring" with a plot of land for the construction of a residential complex as illegal and contributing to the destabilization of the situation in the region, and a presentation was made to Khabirov.

Bashkir officials are in the sights of the FAS

The antimonopoly case was initiated by the regional department of the FAS based on materials from the Federal Security Service of Bashkiria, which saw signs of a violation of current legislation when determining the contractor for the construction of the building of the Regional Management Center (RCC). As Kommersant reports , the attention of security officials and the antimonopoly department was attracted by the State Public Institution "Economic Management", the state-owned enterprise "Republican Directorate of Capital Construction" and the development company "ProektStroyKompleks", suspected of concluding an anti-competitive agreement and violating the rules of competitive procedures.

According to the publication, the controversial contract for the construction and equipment of the SDG building was concluded in October last year. The customer was the Republican Department of Capital Construction, the contractor was ProektStroyKompleks LLC, which for 949.34 million rubles undertook to carry out the entire range of work: design the building, obtain a positive conclusion from the state examination, carry out the necessary surveys, installation, and also connect the facility to utility networks. The Fund for Social Targeted Programs, controlled by the republican government, was responsible for financing the project.

It was initially planned that the work would be completed by the end of last December, then the completion date was postponed to March. At a recent operational meeting of the government of Bashkiria, Prime Minister Andrei Nazarov spoke about the upcoming opening of the SDGs, scheduled for the first half of June. The day before, the head of the republic, Radiy Khabirov, visited the site. “The construction itself, the layout itself, and the very idea of the SDGs left a very good impression. We now need to upload the content part,” Khabirov is quoted as saying by Argumenty i Fakty.

But it seems that everything is not going as smoothly as the Bashkir political leadership had hoped, where they confirmed receipt of documents about the FAS meeting scheduled for June 11, but preferred to refrain from further comments. Apparently, officials decided to wait for the outcome of the antimonopoly case.

"ProjectStroyComplex" is gaining momentum

The participation of the Ufa-based ProektStroyKompleks LLC in the competition to carry out work related to the construction of SDGs seems far from accidental. The fact is that this enterprise can be called one of the construction “favorites” of the current republican leadership. To be convinced of this, just look at the financial indicators of the company, the general director and sole official owner of which is businessman Konstantin Afanasyev.

According to the Rusprofile portal, for several years the company either worked “at zero” or went into deep “minus” (for example, in 2016 its losses amounted to 77 million rubles). The situation changed dramatically last year, when with revenue of 1.5 billion, the company’s profit amounted to 14 million rubles. For comparison: a year earlier, with revenue of 3.7 million, the company declared a microscopic profit of 80 thousand rubles.

Last May, ProektStroyKompleks received a government contract from the Republican Department of the Ministry of Internal Affairs, worth 163.1 million rubles, for the construction of a temporary detention facility in Sterlitamak. Moreover, within the framework of the state defense order. Surprisingly, for some reason, “Rusprofile” does not contain information about the contract for the construction and equipment of the SDG building, concluded in October last year and which became the subject of proceedings with the FAS.

Note that the company has already been in the spotlight of the press: in January, the media reported that it became the winner of the auction for the construction of a building, as well as the supply and commissioning of equipment for the Republican Center for Pediatric Oncology and Hematology, being built as part of the national project “Healthcare”. The cost of the contract was 1.4 billion rubles.

However, Construction Department No. 1, which lost the tender, appealed the results and the FAS suspended the procedure for concluding the contract. Then, after re-examining the applications, the contract went to the complainant “SU No. 1”. How did Bashkir officials react to this development of events? Already in March, the regional Department of Capital Construction recognized the contractor as having “evaded concluding a contract”, establishing that the bank guarantee provided by the new winning bidder did not meet the requirements established for procurement documentation.

The attempt by the management of “SU No. 1” to appeal the decision to the OFAS did not bring success: the voiced arguments were recognized by the department as unfounded . The director of the enterprise, Irek Kharisyanov, said in a comment to RBC that the Capital Construction Department simply “doesn’t want to work” with him. It turns out that the team of Khabirov and Nazarov made every effort to ensure that the one and a half billion dollar project went to the right contractor? Is it possible that a similar situation occurred with the SDGs?

Government contracts of Khabirov’s “order bearers”

As you know, the chances of an outside contractor getting a solid budget contract are reduced to a minimum. And “ProjectStroyComplex” is definitely “one of our own” for Khabirov in this regard. In addition to the projects discussed above, last year the company, without competition, received a contract for the construction and equipment of two Covid hospitals - in Ufa and Sterlitamak, worth 2.3 billion rubles. The media noted that the facilities were erected in record time: work on them lasted from October to December.

The reason for a company’s financial success may lie in the personality of its owner. The fact is that the above-mentioned Konstantin Afanasyev in Bashkiria is called only a nominal owner, while the beneficiaries are Oleg Babenkov, the director of construction, and businessman Dmitry Dudko , who is the brother of the head of the Ministry of Internal Affairs for Ufa, Vitaly Dudko .

The Ufa online publication “Proofs” calls Dmitry Dudko “the closest right hand of Prime Minister Andrei Nazarov.” In the republic, Dudko is known as the owner of the construction company Medical Group, whose legal address coincides with the address of ProektStroyKompleks LLC. Does anyone else believe that random coincidences are possible in Bashkiria (and not only)?

When we look at the official financial indicators of Medical Group, a familiar picture opens up before us: the enterprise, which was actually in a state of suspended animation, literally received a second wind with the coming to power of Radiy Khabirov’s team in the republic. So, if in 2018-2019. the company declared zero revenue, profit and asset value, then in 2020 its revenue soared to 12 billion rubles, and profit to 3.7 billion. But officially, Medical Group continues to have the status of a micro-enterprise, employing only one employee.

As the publication Pravda PFO notes , the company was previously called Spetsaerogroup and in 2016 found itself at the center of a high-profile scandal related to the construction of a school in Sterlitamak under a public-private partnership scheme. In the fall of 2017, Medical Group acted as a customer as part of a contract for the construction of an extension to the building of the Republican Oncology Dispensary, worth 1.7 billion rubles. The contract went to the already familiar SU No. 1, but almost immediately the site was sealed due to violations committed by the contractor. As a result, Medical Group lost its functions as a state customer, which were transferred to the State Institution Capital Construction Administration.

But, as we can see, the scandalous fame of the enterprise, which today is successfully “mastering” budget billions, does not bother either Khabirov or his prime minister Nazarov at all. Moreover, last year, after the grand opening of Covid hospitals, Khabirov awarded Dmitry Dudko and Oleg Babenkov high republican awards - the Order of Friendship and the Order of Salavat, respectively.

FSB gives insight

Perhaps the upcoming trial related to the violation of anti-competition laws when concluding a government contract for the construction of the Regional Management Center does not cause concern among the top officials of Bashkiria. In fact: the work at the site is almost completed, which means the contract has been fulfilled and it will be quite difficult to invalidate it.

However, in everything that is happening there is one important detail: for some time now the activities of the administration of Radiy Khabirov have been of keen interest to FSB officers. After all, it was this agency that sent documents related to the SDGs to the FAS. Let us recall that in September last year the head of Bashkortostan already received a “call” from intelligence officers.

Then Khabirov, by a special resolution , ordered, without competitive procedures, to provide the Moscow Region development group “Garden Ring” with a land plot of 3.7 hectares on the corner of Lesotekhnikum and Entuziastov streets, without competitive procedures. Such a broad gesture was explained by the fact that 178 apartments in the residential complex that the group intended to build would allegedly be transferred to defrauded shareholders.

But the appearance in Bashkiria of a company from Krasnogorsk near Moscow in itself raised many questions: it is well known that in 2017-2018. Khabirov just held the post of head of the Krasnogorsk urban district. But, as you know, random coincidences in land and financial issues are reduced to zero.

But in the end, the scheme did not work: the Bashkir FSB Directorate considered that what was happening could not only lead to a violation of the current legislation and cause particularly large damage to the federal budget, but even contribute to the destabilization of the situation in the republic. As a result, a complaint was made to Khabirov . It is possible that from that moment on, the security service began to show special interest in the construction initiatives of the head of the region. Perhaps the upcoming trial will once again confuse the cards for the head of Bashkortostan and those whom his administration considers “their people,” the Renome publication believes in an article entitled “Radiy Khabirova’s own people.”

В Башкирии разразился очередной строительный скандал: республиканское Управление ФСБ передало в ФАС документы, содержащие информацию об имевших место нарушениях действующего антимонопольного законодательства при выборе подрядчика для строительства Центра управления регионом (ЦУР), открытие которого должно пройти в Уфе в ближайшие дни (известный политолог Николай Петров метко назвал ЦУРы «нашлёпками» на прежней структуры региональной власти – прим. «Компроамт-Урал»).

В заключении антиконкурентного соглашения подозреваются выступавшее заказчиком проекта «Республиканское управление капитального строительства» и ООО «ПроектСтройКомплекс», с которым был заключен контракт стоимостью почти 950 млн рублей. Бенефициаром фирмы-подрядчика является известный в Башкирии бизнесмен, владелец строительной компании «Медикал Групп» Дмитрий Дудко, считающийся человеком из близкого окружения премьера республики Андрея Назарова (в отношении которого опубликован приговор о групповом изнасиловании несовершеннолетней – прим. «Компромат-Урал»).

Принадлежащие Дудко сомнительные коммерческие структуры, годами работавшие «в минус», стали получать миллиардные контракты с приходом к власти в Башкирии Радия Хабирова. Между тем, деятельность главы республики и его строительные проекты уже привлекали к себе внимание спецслужб: известно, что распоряжение без конкурса предоставить подмосковной девелоперской группе «Садовое Кольцо» земельный участок под строительство ЖК, в ФСБ расценили как незаконное и способствующее дестабилизации обстановки в регионе, а в адрес Хабирова было вынесено представление.

Башкирские чиновники «в прицеле» ФАС

Антимонопольное дело возбуждено региональным управлением ФАС по материалам УФСБ Башкирии, усмотревшего признаки нарушения действующего законодательства при определении подрядчика строительства здания Центра управления регионом (ЦУР). Как сообщает «Коммерсант», внимание силовиков и антимонопольного ведомства привлекли ГКУ «Хозяйственное управление», казенное предприятие «Республиканское управление капитального строительства» и девелоперская компания «ПроектСтройКомплекс», подозреваемые в заключении антиконкурентного соглашения и нарушении правил проведения конкурсных процедур.

По информации издания, спорный контракт на строительство и оснащение здания ЦУР, был заключен в октябре прошлого года. Заказчиком выступало «Республиканское управление капитального строительства», подрядчиком – ООО «ПроектСтройКомплекс», за 949,34 млн рублей обязавшееся провести весь комплекс работ: спроектировать здание, получить положительное заключение госэкспертизы, провести необходимые изыскания, монтаж, а также подключение объекта к инженерным сетям. За финансирование проекта отвечал подконтрольный республиканскому правительству «Фонд социальных целевых программ».

Изначально планировалось, что работы будут завершены к концу минувшего декабря, затем срок их окончания был перенесен на март. На недавнем оперативном совещании правительства Башкирии премьер Андрей Назаров рассказал о предстоящем открытии ЦУР, намеченном на первую половину июня. Накануне на объекте побывал глава республики Радий Хабиров. «Очень хорошее впечатление оставила сама стройка, и сама планировка и сама идея ЦУРа. Нам необходимо закачать теперь содержательную часть», – цитируют слова Хабирова «Аргументы и Факты».

Но, похоже, что все складывается далеко не так гладко, как рассчитывало башкирское политическое руководство, где получение документов о заседании ФАС, намеченном на 11 июня, подтвердили, но предпочли воздержаться от дальнейших комментариев. Видимо, чиновники решили дождаться итогов рассмотрения антимонопольного дела.

«ПроектСтройКомплекс» набирает обороты

Участие уфимского ООО «ПроектСтройКомплекс» в конкурсе на выполнение работ, связанных с возведением ЦУР, выглядит далеко не случайным. Дело в том, что это предприятие можно назвать одним из строительных «фаворитов» действующего республиканского руководства. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на финансовые показатели компании, гендиректором и единственным официальным владельцем которой является бизнесмен Константин Афанасьев.

Согласно данным портала «Rusprofile», в течение нескольких лет фирма либо работала «в ноль», либо уходила в глубокий «минус» (например, в 2016 году ее убытки составили 77 млн рублей). Ситуация кардинально изменилась в прошлом году, когда при выручке в 1,5 миллиарда, прибыль компании составила 14 млн рублей. Для сравнения: годом ранее при выручке 3,7 миллиона, предприятие задекларировало микроскопическую прибыль в размере 80 тыс. рублей.

В минувшем мае «ПроектСтройКомплекс» получил госконтракт республиканского Управления МВД, стоимостью 163,1 млн рублей, на строительство ИВС в Стерлитамаке. Причем в рамках гособоронзаказа. Удивительно, но информации о контракте на строительство и оснащения здания ЦУР, заключенного в октябре прошлого года и ставшего предметом разбирательств с ФАС, тот же «Rusprofile» почему-то не содержит.

Заметим, что ранее компания уже оказывалась в центре внимания прессы: в январе СМИ сообщили, что она стала победителем аукциона на строительство здания, а также поставку и наладку оборудования Республиканского центра детской онкологии и гематологии, возводимого в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Стоимость контракта составила 1,4 млрд рублей.

Однако проигравшее торги «Строительное управление № 1» обжаловало их итоги и в ФАС приостановили процедуру заключения контракта. Затем, после повторного рассмотрения заявок, подряд достался подавшему жалобу «СУ №1». Как же на такое развитие событий отреагировали башкирские чиновники? Уже в марте региональное Управление капитального строительства признало подрядчика «уклонившимся от заключения контракта», установив, что предоставленная новым победителем торгов банковская гарантия не соответствует требованиям, установленным к закупочной документации.

Попытка руководства «СУ №1» обжаловать вынесенное решение в УФАС успехов не принесла: озвученные доводы в ведомстве признали необоснованными. Директор предприятия Ирек Харисьянов в комментарии РБК заявил, что в Управлении капстроительства с ним банально «не желают работать». Получается, что команда Хабирова и Назарова прикладывала максимум усилий для того, чтобы полуторамиллиардный проект достался нужному подрядчику? Возможно ли, что в случае с ЦУР имела место аналогичная ситуация?

Госконтракты «орденоносцев» Хабирова

Как известно, шансы получить солидный бюджетный контракт для подрядчика со стороны сводятся к минимуму. И «ПроектСтройКомплекс» определенно является для Хабирова в этом отношении «своим». Помимо проектов, о которых шла речь выше, в прошлом году предприятие без конкурса получило подряд на строительство и оборудование двух ковид-госпиталей – в Уфе и Стерлитамаке, стоимостью 2,3 млрд рублей. СМИ отмечали, что объекты были возведены в рекордно короткие сроки: работа над ними продолжалась с октября по декабрь.

Причина финансового успеха компании может заключаться в личности ее владельца. Дело в том, что упомянутого выше Константина Афанасьева в Башкирии называют всего лишь номинальным собственником, бенефициарами же являются занимающий должность директора по строительству Олег Бабенков и бизнесмен Дмитрий Дудко, доводящийся родным братом начальнику Управления МВД по Уфе Виталию Дудко.

Уфимское интернет-издание «Пруфы» называет Дмитрия Дудко «ближайшей правой рукой премьер-министра Андрея Назарова». В республике Дудко известен как владелец строительной компании «Медикал Групп», чей юридической адрес совпадает с адресом ООО ««ПроектСтройКомплекс». Кто-то еще верит в то, что в Башкирии (и не только) возможны случайные совпадения?

При ознакомлении с официальными финансовыми показателями «Медикал Групп» перед нами открывается знакомая картина: фактически находившееся в состоянии анабиоза предприятие буквально получило второе дыхание с приходом к власти в республике команды Радия Хабирова. Так, если в 2018-2019 гг. компания декларировала нулевые выручку, прибыль и стоимость активов, то в 2020-м ее выручка взлетела до 12 млрд рублей, а прибыль – до 3,7 миллиарда. Вот только официально «Медикал Групп» продолжает носить статус микропредприятия, в котором трудоустроен один-единственный сотрудник.

Как отмечает издание «Правда ПФО», ранее компания носила название «Спецаэрогрупп» и в 2016 году оказалась в центре громкого скандала, связанного со строительством в Стерлитамаке школы по схеме государственно-частного партнерства. Осенью 2017 года «Медикал Групп» выступала заказчиком в рамках выполнения контракта на возведения пристройки к корпусу республиканского онкологического диспансера, стоимостью 1,7 млрд рублей. Подряд достался уже знакомому нам «СУ №1», однако практически сразу же площадка была опечатана в связи с допущенными подрядчиком нарушениями. В итоге «Медикал Групп» лишилась функций госзаказчика, которые были переданы ГКУ «Управление капитального строительства».

Но, как мы можем убедиться, скандальная известность предприятия, сегодня успешно «осваивающего» бюджетные миллиарды, нисколько не беспокоит ни Хабирова, ни его премьера Назарова. Более того, в прошлом году, после торжественного открытия ковид-госпиталей, Хабиров удостоил Дмитрия Дудко и Олега Бабенкова высоких республиканских наград – соответственно, Ордена Дружбы и Ордена Салавата.

ФСБ даёт представление

Возможно, предстоящее разбирательство, связанное с нарушением антиконкурентного законодательства при заключении госконтракта на строительство Центра управления регионом, и не вызывает беспокойства у первых лиц Башкирии. В самом деле: работы на объекте практически окончены, а значит контракт исполнен и признать его недействительным будет довольно сложно.

Однако во всем происходящем есть одна немаловажная деталь: с некоторых пор деятельность администрации Радия Хабирова вызывает пристальный интерес у сотрудников ФСБ. Ведь именно это ведомство направило в ФАС документы, касающиеся ЦУР. Напомним, что в сентябре прошлого года главе Башкирии уже поступал «звоночек» от сотрудников спецслужбы.

Тогда Хабиров специальным постановлением распорядился без конкурсных процедур предоставить зашедшей в регион подмосковной девелоперской группе «Садовое кольцо» земельный участок площадью 3,7 гектара на углу улиц Лесотехникума и Энтузиастов. Столь широкий жест объяснялся тем, что 178 квартир в ЖК, который намеревалась строить группа, якобы будут переданы обманутым дольщикам.

Вот только появление в Башкирии компании из подмосковного Красногорска само по себе вызвало много вопросов: хорошо известно, что в 2017-2018 гг. Хабиров как раз занимал пост главы Красногорского городского округа. Но, как известно, случайные совпадения в земельно-финансовых вопросах сводятся к нулю.

Вот только в итоге схема не сработала: в башкирском Управлении ФСБ посчитали, что происходящее может не только привести к нарушению действующего законодательства и причинению особо крупного ущерба федеральному бюджету, но даже способствует дестабилизации обстановки в республике. Как следствие на имя Хабирова было вынесено представление. Не исключено, что с того момента в спецслужбе стали проявлять особый интерес к строительным инициативам главы региона. Возможно, предстоящее разбирательство в очередной раз спутает карты главе Башкирии и тем, кого в его администрации считают «своими людьми», - полагает издание «Реноме» в материале под заголовком «Свои люди Радия Хабирова».