Становление и развитие любого государства связано с формированием, распределением и перераспределением денежных средств, выступающих формой валового общественного совокупного продукта и национального дохода.
Финансы:
– (от франц. Finance) – совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования;
– общественные экономические отношения, складывающиеся в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Эволюционное развитие человечества прошло от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги – всеобщий эквивалент, а обязанность государства – управление экономическими и социальными процессами, учет доходов и расходов в денежной форме, образующий различные денежные фонды. Финансы – не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств.
Финансы и финансовые отношения – обязательно денежные отношения, однако, не все отношения по поводу денег являются финансовыми (например: купля-продажа, поставки, адм. штрафы – деньги, обслуживающие данные отношения, финансами не являются, т. е. обслуживаются другими отраслями права: гражданским, административным и другими).
Лучший способ управления государством – при помощи денег:
– направляя или, наоборот, ограничивая в финансах, государство стимулирует либо сокращает деятельность по определенным направлениям;
– при помощи финансов осуществляется организация и эффективное развитие различных отраслей производства, направленных на удовлетворение нужд и потребностей населения государства;
– финансы – лучший информационный источник.
Финансовая деятельность государства – деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.
Для правильной аккумуляции доходов и осуществления расходов из фондов денежных средств необходимо выявление всех источников доходов и правильно установленные направления расходования средств (исполнение бюджета текущего года).
Финансовая деятельность государства – обязательно плановая деятельность, основанная на финансовом плане, основой которого является бюджет.
Цель финансового планирования – соответствие доходов расходам и, как идеальный результат, – получение по каждому фонду баланса доходов и расходов денежных средств.
Фонды – централизованные и децентрализованные, которые взаимно увязаны и взаимно обусловлены.
В условиях рыночного хозяйства значительно расширился круг отношений, причисляемых к финансовым. Сегодня финансовая наука под финансами в широком смысле подразумевает систему отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов государства, муниципальных образований, кредитных организаций, государственного и негосударственного страхования, фондов организаций производственной и непроизводственной сферы, фонды вторичного финансового рынка, фонды международных финансовых организаций и международных кредитных организаций, международные инвестиционные фонды и валютные операции.
По материальному содержанию финансы – фонды денежных средств. В рыночной экономике все вышеуказанные фонды подразделяются на общегосударственные – публичные и частные – финансы организаций различных форм собственности.
Государственные (публичные) финансы – это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих задач и функций.
Следует выделить следующие признаки государственных (публичных) финансов:
1. Это всегда денежные отношения, которые возникают в силу наличия государства как органа управления.
2. Это отношения перераспределения уже распределенного (в сфере частных финансов) национального дохода.
Таким образом, финансы можно определить как экономические отношения, связанные с образованием и использованием фондов денежных средств, в процессе распределения и перераспределения национального дохода.
В широком смысле финансовыми ресурсами государства и общества является вся совокупность фондов денежных средств.
Централизованные фонды денежных средств (централизованные финансы) – денежные средства, поступающие в распоряжение государства как властвующего субъекта. Государство выступает полноправным хозяином и может принудительно обеспечивать свои доходы (налоги, пошлины, сборы, эмиссия денег и т. д.).
Децентрализованные фонды денежных средств – финансы предприятий и организаций всех форм собственности, образуемые за счет собственных ресурсов и бюджетных ассигнований, а также отраслевые и межотраслевые бюджетные фонды.
По мнению франц. ученого П.-М. Годме, отличие частных финансов от государственных в следующем:
– государство в принудительном порядке обеспечивает свои доходы, частные лица – нет;
– государственные финансы связаны с денежной системой, управляются государством и не зависят от воли частного собственника, распоряжающегося своими финансами;
– частные финансы ориентированы на получение прибыли, государственные финансы – средства осуществления общего интереса;
– размеры государственных финансов намного больше, чем размеры частных финансов.
Именно финансы отражают в абстрактной форме все процессы, происходящие в государстве (экономика, социальные процессы, политика, этика, демография, экология и т. д.).
Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства.
Под финансовой системой Российской Федерации понимают:
1. Совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;
2. Совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах компетенции финансовую деятельность.
Финансовую систему Российской Федерации составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:
1. Бюджетная система (ст. 10 БК), состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований.
2. Государственные внебюджетные фонды (гл. 17 БК).
3. Фонды, консолидированные в бюджете.
4. Внебюджетные децентрализованные фонды.
5. Фонды страхования (обязательного и необаятельного, имущественного и личного).
6. Кредит (государственный, муниципальный и банковский).
7. Финансы хозяйствующих субъектов (ресурсовые фонды).
